加强生物安全、室内环境健康等领域环境与健康科学研究。

到2025年，实现高原美丽乡村建设全覆盖。完善城市餐厨废弃物收运体系。

开展全省环境执法人员岗位培训，实现全部轮训一遍。积极开展洁净三江源行动，推动长江源、黄河源、澜沧江源等生态保护和修复带系统治理，持续加强良好生态系统保护，加大退化草地、湿地、沙化土地治理力度，适时开展人工增雨雪作业，因地制宜开展生态补水，修复水生生物栖息地，巩固提高水源涵养能力。推动其它区域清洁能源项目建设。充分发挥各类社会主体作用，积极动员广大群众参与生态文明建设。生态保护优先已成为全省群众的共识和自觉行动，生态文明理念日益深入人心。

严格划定、落实天然草原禁牧区及其管理办法，合理确定草畜平衡区载畜量。以改善水生态环境、保障水体功能为核心，加快推进水功能区与水环境控制单元区划体系和管控手段的有机融合，优化调整水功能区，科学划分水环境保护控制单元，建立统一的流域水生态空间管控体系，深化三水统筹。生态环境部门会同有关部门依法组织开展自然保护地、生态保护红线监督执法，对发现的问题及时反馈，由相关部门依据职责依法依规处理。

第七节发展壮大生态环保产业提升产业发展质量。第一章站在生态济南建设新起点十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。鼓励对限制或禁止的持久性有机污染物替代品和替代技术的研发与应用。第二节当前存在的主要问题十四五期间，我市生态环境保护仍处于关键时期，与美丽济南、生态济南建设要求相比，生态环境保护还有较大差距，仍需长期坚持底线思维，保持战略定力，继续推进打好升级版的污染防治攻坚战，实现生态环境持续改善。

加强长清、平阴等沿黄河城镇污水处理设施及配套管网建设，开展黄河流域清废行动，基本完成尾矿库污染治理。坚决制止餐饮浪费行为，积极践行光盘行动，坚决革除滥食野生动物等陋习。

形成农村黑臭水体常态化动态监管机制，对于新发现的农村黑臭水体及时纳入清单管理。严格控制畜禽养殖污染，对沿河湖岸堤周边及支流沟渠等堆存的畜禽粪污开展清理工作。加快推进工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推广先进、适用的绿色生产技术和装备。专栏1济南市十四五生态环境保护主要指标指标2020年2025年指标属性（一）环境治理1.城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）*47完成省分解任务约束性2.城市空气质量优良天数比率（%）*62完成省分解任务约束性3.地表水国控断面优良（达到或优于Ⅲ类）比例（%）*6070约束性4.地表水省控以上断面劣Ⅴ类水体比例（%）*全面消除约束性5.城市（县城）黑臭水体比例（%）全面消除预期性6.地下水质量Ⅴ类水比例（%）18.2完成省分解任务预期性7.农村生活污水治理率（%）60预期性8.化学需氧量排放总量减少（%）〔14.9〕9.氨氮排放总量减少（%）〔16.6〕10.挥发性有机物排放总量减少（%）11.氮氧化物排放总量减少（%）〔27.4〕完成省分解任务约束性约束性约束性约束性（二）应对气候变化12.单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）〔32〕完成省分解任务约束性13.单位地区生产总值能源消耗降低（%）*〔35.8〕完成省分解任务约束性14.非化石能源消费比重（%）2.97预期性（三）环境风险防控15.受污染耕地安全利用率（%）100完成省分解任务预期性16.重点建设用地安全利用*有效保障预期性（四）生态保护17.生态质量指数（EQI）*稳中向好预期性18.森林覆盖率（%）25.626.1约束性19.化肥施用量（折纯量）（万吨）20.5完成省分解任务预期性20.农药使用量（商品量）（万吨）0.32完成省分解任务预期性21.生态保护红线面积（万平方公里）完成省分解任务约束性注：①加〔〕指标为五年累计数。

加快公共交通体系建设，对柴油公交车、国五及以下燃气公交车实施替代，小清河复航水运优先应用新能源或清洁能源动力船舶。加快推进区域物流资源整合和优化配置，积极引导物流业集聚发展，全力做好二环北路片区物流运输企业搬迁工作，积极构建外集内配、绿色联运的公铁联运城市配送新体系。生态环境治理体系仍需优化，治理能力现代化亟待提升。实施城市河湖生态修复工程，系统开展城市河道、湖泊、湿地等治理修复，高标准推进城市水网、蓝道和河湖岸线生态缓冲带建设，恢复河湖水系的连通性和流动性。

完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，建立有害垃圾收集转运体系。大力实施农业绿色发展促进行动，加快形成多种农业绿色发展典型模式。

强化受污染耕地安全利用和管控修复，严格控制土壤污染。到2025年，年用水总量控制在21.9亿立方米以内，万元国内生产总值用水量下降至16立方米以内，万元工业增加值用水量下降至10立方米以内。

强化危险废物、重金属污染、核与辐射等重点领域环境风险管控，重视新污染物治理，严守环境安全底线。发挥汽车、电子电器、通信、大型成套装备等行业龙头企业、大型零售商及电商龙头企业的示范带动作用，积极应用物联网、大数据和云计算等信息技术，建立绿色供应链管理体系。在生态环境数据资源中心、出租车走航监测微站、环保电量智能监控、水质在线监测微站、空气质量微站布设、颗粒物在线溯源解析移动监测平台建设等方面开展了诸多创新工作，有效提升了生态环境监测、分析、监管的智慧化、精细化水平。引导农民积造施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户通过配建粪污处理设施、委托协议处理、堆积发酵就地就近还田等方式，促进畜禽粪污还田利用，推动种养循环，改善土壤地力。强化对企业和金融机构环境与气候相关信息的披露要求，开展绿色绩效评估。是我省开启新时代社会主义现代化强省建设新局面、谱写美丽山东建设新篇章的五年。

加强饮用水水源地环境监管。开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制。

在泉水直接补给区保护范围内，禁止建设污染水质的工业生产项目，禁止倾倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物，禁止建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场，确保泉域地下水生态安全。实施济南市东部水源四库连通调水工程，优化黄河水、长江水和当地地表水的联合调度和水资源配置，提高济南市生态供水、水资源保障能力。

以布局优化、结构调整和绿色发展为重点，实施新一轮以绿色复苏为统领，推进产业调整、能源消费结构调整、交通运输结构调整、农业投入与用地结构调整的四减四增行动，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。探索建立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源。

加强工业企业无组织排放管控。重污染天气应急响应期间，视情况对保障性工程实施进一步分类的差异性管控，并对秋冬季重污染天气应急减排措施落实情况开展技术核查。推进石油炼制、化工、焦化等工业园区雨污分流改造和初期雨水收集处理。将生态文明纳入国民教育体系、职业教育体系和党政领导干部培训体系。

推进生态廊道与节点建设。推动煤电、煤化工、钢铁、石化等行业开展全流程二氧化碳减排示范工程。

深入推进农业农村环境治理，建设生态宜居美丽乡村，确保人民群众吃得放心、住得安心。健全集中式饮用水水源地环境管理档案。

第九章强化风险防控严守环境安全底线牢固树立环境风险防控底线思维，完善环境风险常态化管理体系，强化危险废物、核与辐射等重点领域环境风险管控，加强新污染物治理，健全环境应急体系，保障生态环境与健康。以三川和玉符河流域为重点，推进库区周边、主要河道和小流域的水系生态建设，增强南部山区水土保持和水源涵养能力。

生态系统质量和稳定性稳步提升。加强国控地下水考核点位水质达标提升。有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用。开展生物遗传资源和生物多样性相关传统知识调查、登记和数据库建设。

按照国家、省级要求，进一步优化、调整城镇水源地保护区范围，2021年年底前完成现有农村水源地保护区或保护范围划定。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。

全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。居住区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边，禁止新（改、扩）建可能造成土壤污染的项目。

做好绿水青山就是金山银山实践创新基地、生态文明建设示范市（县）等典型示范宣传，推广先进经验和做法。以氮氧化物和挥发性有机污染物减排为重点，实施季节性差异化管控措施，推动实施区域范围内多污染物协同减排，共同改善大区域环境空气质量。